日記

日記 2008.7.14 月

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【主な活動】「地方議員のための政策法務セミナー」受講、他
【詳細】
朝から新幹線で名古屋に向かう(写真は会場近くのオアシス21。栄駅を上がったところにある)。日本経営協会中部本部主催の行政管理講座「地方議員のための政策法務セミナー」を受講する。これは、本年(平成20年)3月議会で行った私の一般質問で、「法制部門の設立を」と提言した内容を更に深く追求するために受講。また、全国的に課題となっている地方議会の議員立法についての基礎を身につけることも個人的な目的として受講した。受講料18,900円と交通費は政務調査費を充当させてもらう。

内容は
「自治体法務・政策法務とは何か」
「地方分権の時代へ」
「自治体の政策法務の位置づけ」
「ローカル・ルールの創造と自治立法権」
「政策法務と条例の立案」等のテーマで、
行政側の法務に関わる業務の実際と、地方議会と議員の立法能力強化に向けての基礎的な考え方と現状について話を聞くことができた。

議員提案条例の制定状況は、
H8年からH13年にかけての状況調査(やや古いが)での数字で、

◆都道府県では、
提案件数:20→153
一団体あたり提案件数:0.4→3.3
成立件数:18→147
一団体あたり成立件数:0.4→3.1
◆市では、
提案件数:364→1020
一団体あたり提案件数:0.5→1.5
成立件数:?→770
一団体あたり成立件数:?→1.1
◆町村では、
提案件数:?→1437
一団体あたり提案件数:0.2→0.6
成立件数:?→?
一団体あたり成立件数:?→?

となっており、
近年では更に加速度的な増加傾向が見られる。
一方で増加傾向は認められても、まだまだ活発に議員提案条例が制定されているという状況ではない。
そうした意味でも今後重要性の増してくる課題だ。議員と議会のあり方にも関わってくる取組みである。

また、制定された条例の内容では、議員定数や期末手当・議決事件等、議会に関する事項を定める定めるものが多い。
少しずつ、「ピンクちらし等の根絶」や「農山漁村を元気付ける」「暴走行為者等の追放」等の地域事情を反映したものも出てきており、地域のあり方を決めてゆく議会本来のあり方も見えてきている。

私の一般質問では、行政側に法制部門の設立を提言するものであった。が、議会事務局にも法制部門や担当を設ける自治体が出てきている。私の質問でも明言はしていないが、そうした意図も含んでのものであった。
現実として、議員個人の力で情報収集を行い、更に条例案を作成し、関係法令や現行規則等との照らし合わせ作業など全てを行うことは難しい。議会事務局に求められる機能強化で補える部分がどこまであるか、という議論も必要だ。しかし、議員としてできることからはじめなければならない。現在9割を越える団体が例規集等をホームページ上に掲載している。私の得意なインターネット等も活用し、情報の早い地方の利点を活かして何とか議員立法を実現したい。

セミナーでは、私の隣りにとてもキレイな女性議員さんが座っていた。ふと顔を見ると、なんとよく知っている鎌倉市議会議員の久坂くにえさんでした。久坂さんが若手市議会議員の会関東ブロック事務局長の時、私は神奈川代表でご一緒させてもらっていました。当時は、お腹が大きかったのが印象的でしたが、それも現在はすっきりとされてました・・・。赤ちゃんの元気な姿はご主人のブログで見ることができます。信長くんていう名前なのでしょうか。とても可愛いです。赤ちゃんのいる生活、いいなぁ。。。

グータラ夫の子育てブログ
http://moon.ap.teacup.com/nobunaga/

鎌倉市議会では、自治基本条例について特別委員会を設け、検討を行ったとのことです。鎌倉市議会のHPでは、設置の趣旨について報告がありました。
-- 以下鎌倉市議会HPより転載 --
設置の趣旨等
 議会では、平成18年6月22日の本会議において、委員10名からなる自治基本問題調査特別委員会を設置しました。
 この特別委員会は、議会運営検討会の中で、自治基本条例の制定に関する問題については、行政だけでなく議会としても一定の意思や考え方を示していく必要があるという点で意見がまとまったことを受け審議をしました。
平成20年5月26日をもって調査研究を終了したため、6月13日(金)の本会議において特別委員長報告を行いました。
-- 以上 転載終わり --

また、議会基本条例制定に向けても熱心な取組みを行っているとのことで、その当事者である山田直人議員もこのセミナーに参加されており、同じ鎌倉市議の中村そう一郎さんとともに、ご紹介を頂いた。こういうセミナーには熱い気持ちと使命感で多くの方が参加されている。こうしたご縁は大切にしたい。近く鎌倉市議会にもお話をうかがいに行こうと思う。

鎌倉市議会
http://www.city.kamakura.kanagawa.jp/gikai/index.htm
鎌倉市議会 自治基本問題調査特別委員会
http://www.city.kamakura.kanagawa.jp/gikai/zititoku.html
鎌倉市議会議員 久坂くにえさん
http://www.kkusaka.net/index.html
鎌倉市議会議員 中村そう一郎さん 
http://www5b.biglobe.ne.jp/~naka-so/

セミナー終了後、急ぎ地元に戻り消防団の操法訓練に参加。実際の操作に入る前の礼式や出場選手の動きを合わせる訓練を行った。頭と身体はなかなか一致せず、またみんなの呼吸を合わせることはなかなか難しい・・・。
訓練の最後に打ち上げ反省を行い片付け。

深夜に掛けてセミナーのまとめを行う。
さすがにへとへとになった。

<データ>
歩数:24120歩 車走行距離:0km 起床:3:00 就寝:25:00 飲酒:ビール
朝食:パン 昼食:味噌とんかつ定食 夕食:ラーメン
体重:64.0Kg 体脂肪率17.0% 天気:


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